環境影響評価プロセスの9段階

環境に影響を与える可能性のあるすべてのプロジェクトは、環境影響評価プロセスの対象となる必要があります。 これは通常、プラスかマイナスかにかかわらず、その影響のレベルを確認するために行われます。

環境影響評価プロセス（EIAプロセス）は1962年以上にわたって運用されています。 その歴史は、XNUMX年に発表されたレイチェルカーソンの沈黙の春にまでさかのぼります。この年には、農薬の有害な影響が最初に一般の人々の注目を集めました。 徐々に、人口増加、都市化、工業化、および汚染に関する懸念がさまざまな国で増加し始めました。

米国では、1970年に国家環境政策法（NEPA）が法制化されました。 NEPAは、人間の環境の質に大きな影響を与える提案されたプロジェクトの環境影響ステートメント（EIS）を要求した最初の環境法でした。

この法律は、連邦政府機関が提案された行動の環境への影響とそれらの行動の合理的な代替案を検討することにより、環境価値を意思決定プロセスに統合することを要求しました。

また、20月にゲイロードネルソン上院議員によって計画されたアースデイのデモには、1970万人の米国市民が参加し、XNUMX年XNUMX月に環境保護庁（EPA）が設立されました。

米国の後、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、コロンビア（1973-1974）、フィリピン（1978）などの他の国々が環境影響評価プロセスを採用しました。

1981年、米国国際開発庁（USAID）は、国家環境政策法（NEPA）を改正しました。 その改訂により、環境影響評価（EIA）は開発援助プロジェクトの義務となった。 これは、開発援助の分野でEIAシステムを導入する最初の試みでした。

1989年、世界銀行は主要な開発プロジェクトにEIAを採用しました。このプロジェクトでは、借り手国が世銀の監督下でEIAを実施する必要がありました。

環境影響評価とは何ですか？

環境影響評価は、プロジェクトが設置される環境に与える影響（プラスまたはマイナス）を確認するために、承認された当局によって提案されたプロジェクトに対して調整された、学際的な段階的な評価プロセスです。

また、提案された活動/プロジェクトが環境に与える影響を予測するための研究としても定義されています。

UNEPは、環境影響評価（EIA）を、意思決定の前にプロジェクトの環境、社会、および経済への影響を特定するために使用されるツールとして定義しています。

国際影響評価学会は、現在または提案されている行動の将来の結果を特定する体系的なプロセスであると定義しています。」

EIAの初期には、提案されたプロジェクトの生物物理学的影響（すなわち、水と空気の質、動植物、気候と水文学など）に焦点が当てられていました。 しかし今日、EIAは社会的、健康的、経済的影響を評価しています。 一般的に、EIAは、原子力発電所、大規模ダムの開発、住宅開発などの特定の開発プロジェクトに対して行われます。

国の手段としての環境影響評価は、環境に対する人間の活動をチェックします。 環境影響評価プロセスは、管轄の国家当局の決定に従うものとします。

EIAは、プロジェクトのさまざまな代替案を比較し、経済的および環境的コストと利益の最良の組み合わせを表すものを特定しようとします。

EIAは、提案されたプロジェクトの影響を予測するだけではありません。 否定的な場合、環境影響評価プロセスは、悪影響を軽減するための対策を提案し、軽減が実施された後でも、重大な環境への悪影響があるかどうかを予測します。

環境影響評価プロセスは、環境保全のための20世紀の成功した政策革新のXNUMXつです。 このプロセスにより、プロジェクトの主要な意思決定者は、意思決定を行う前に、意思決定の予想される結果に関する最新情報を入手できます。

したがって、彼らは彼らの決定に責任があります。 EIAプロセスは、代替オプション、サイト、またはプロセスを検討することにより、潜在的な悪影響を回避、軽減、または軽減することを目指しながら、情報に基づいた透明性のある意思決定を促進します。

EIAは環境アセスメントの一面です。 環境アセスメントは全体的な研究ですが、EIAは特定のプロジェクトに向けられています。

環境影響評価の重要性

• 環境影響評価プロセスはプロジェクトサイクルの開始時に実行されるため、潜在的な問題が時間どおりに検出されます。
• 環境影響評価プロセスは、経済発展と環境の持続可能性の間にリンクがあることを保証します。 また、プロジェクトの環境費用便益分析を初期段階で実施することもできます。
• 計画と管理が効果的な管理と環境保全のための長期的な対策を講じるのに役立ちます
• EIAは、優れた環境管理の有用な要素となる可能性があります。
• EIAプロセスにより、プロジェクトマネージャーは、環境への損傷を防ぐために完全なスクリーニングが必要なプロジェクトを知ることができます。
• 法的要件に基づいて、環境法に関連する潜在的な影響を評価するのに役立ちます。
• EIAは、問題を特定するだけでなく、発生する可能性のある災害を予測するための軽減策も事前に提供します。
• 環境影響評価プロセスを通じて、生物多様性と生息地が保護され、保護されます。 これは、有害なプロジェクトの設計と方法のために達成され、代替案が提供されます。
• EIAは、提案されたプロジェクトのマイナスまたはプラスの影響を予測します。 これは、環境にプラスの影響を与えるプロジェクトの実施を奨励し、破壊的なプロジェクトの実施を思いとどまらせます。
• EIAは、より損害を与えるプロジェクトの設計と方法に代わるものとして、可能な、より安全な、またはより損害の少ない代替案を提案します。
• EIAは、技術者以外の一般市民向けの環境管理計画と要約を作成します。
• EIA中の意思決定におけるコミュニティやその他の利害関係者の関与は、開発プロジェクトに関連する対立を減らすのに役立ちます。
• EIAは、リソースの最適な利用とプロジェクトの時間とコストの節約を促進します
• 環境に配慮したプロジェクトの実施を促進します

環境影響評価法

EIA法は、1992年に制定されました。この法律は、EIAの要件、EIAの実施の有無、実施者、EIAを必要とするプロジェクト、および実施しないプロジェクトを明確に示しています。

同法によると、提案されたプロジェクトが承認された機関によって合意された環境への影響が最小限のプロジェクトのリストに含まれている場合、EIAは必要ありません。 プロジェクトは、政府によって一時的な措置が講じられた国家緊急時に実施されることになっています。 プロジェクトは、庁の見解では、プロジェクトが公衆衛生または安全のためであるという状況に応じて実施されることになっています。

同法はまた、住宅、漁業、農業、給水、廃棄物処理および処分、輸送、リゾートおよびレクリエーション開発、鉄道、採石場、発電および送電、鉱業、石油、港湾、インフラ、産業、林業、土地の開拓、空港、排水、および灌漑。 仕様はで見ることができます http://faolex.fao.org/docs/pdf/nig18378.pdf

環境影響評価プロセスの9段階

• プロジェクトの識別と定義
• スクリーニング
• スコーピング
• ベースライン調査
• 影響分析
• 影響の軽減
• EIAレポート
• ドラフトEIAレポートのレビュー
• 意思決定

環境影響評価プロセスの段階は国によって異なります。 ただし、基本的な段階は、グッドプラクティスの標準として適用する必要があります。 すべてのEIA構造に共通するこれらの段階は、スクリーニング、スコーピング、影響分析、緩和策、報告、レビュー、意思決定、および監査です。 環境影響評価プロセスに含まれる段階は、国またはドナーの要件によって決定されます。

1.プロジェクトの識別と定義

この段階は重要ではないように見えますが、特に大規模で複数のプロジェクトでは複雑になる可能性があります。 提案されたプロジェクトは、環境への影響の全範囲が評価されるように、正確に、起こりうる影響のゾーンを決定し、提案と密接に関連する活動を含めるために述べられ、具体的に定義されています。

2.スクリーニング

スクリーニングは、プロジェクトにEIAが必要かどうか、および実行する評価のレベルを決定するために行われます。 EIAのしきい値要件は、プロジェクトの金銭的価値、プロジェクトが与える影響、またはプロジェクトのタイプによって異なります。 いくつかの場所では、EIAを必要とするプロジェクトのリストがあります。

特定の地域のEIAを担当する機関にプロジェクト提案が提出されると、その機関はプロジェクトプロモーターに代表者を派遣します。 彼らは、プロジェクトの理由、規模、コスト、主な利害関係者、反対、およびプロジェクトの一部が交渉可能かどうかなどのトピックについて話し合います。 EIAエージェントはまた、プロジェクトのさまざまなカテゴリを担当するすべての人々を検討および調査して、プロジェクトのすべての影響がどのようなものになるかを正確に評価します。

スクリーニング中は現場への旅行が非常に必要です。 サイトの正確な座標などの詳細が取得されます。 現場試験も実施され、現場と周辺環境の写真が撮影されます。 これらにより、サイトから離れている間、プロジェクトがより現実的で評価しやすくなります。

プロジェクトに適用される規制も、環境影響評価プロセスのこの段階で検討されます。 これらの規制は、基本的な環境影響評価と本格的な環境影響評価のどちらが必要かを決定する可能性があるため、これは重要です。

スクリーニングは、情報に基づいた意思決定を容易にします。 それは、提案された行動の効果と結果の明確で、よく構造化された、事実の分析を提供します。 このプロセスでは、環境的、社会的、経済的に不健全なプロジェクトが選別されます。

プロジェクトの環境への影響は、時間の経過とともに変化する可能性があります。 したがって、スクリーニング段階およびEIAプロセス全体において、建設段階から運用、および終了後までのプロジェクトの存続期間にわたって影響が考慮されます。

3.スコープ

スコーピングは、環境影響評価プロセスの段階であり、一般市民とNGOに提案されたプロジェクトを認識させ、プロジェクトについての意見を伝えることができます。 スコーピング中に、さらに調査する必要のある主要な問題と影響が特定されます。 この識別は、法的要件、国際条約、専門家の知識、および一般市民の関与に基づいています。 研究の境界と時間制限も設定されています。

スコーピング活動には、主要な利害関係者を特定し、それらをプロジェクトと利害関係者のリストに紹介すること、EIA中に注意が必要な最も重要な問題、価値観、懸念事項を強調すること、プロジェクトを進めるかどうかの決定、発見することも含まれます。プロジェクトの代替設計またはサイト、プロジェクトの設計に利害関係者を組み込む、または悪影響の補償を提供する、評価のすべてのポリシー、規制、および詳細な側面を特定し、最終的に影響評価の委託条件（TOR）を導き出す。

TORは、EIA準備のガイドとして機能します。 理想的なTORは、スコーピングプロセス中に特定されたすべての問題と影響をカバーします。

TORには次の情報が含まれています。

• プロジェクトの説明
• EIAプロセスの監督と決定を担当する機関または省庁のリスト
• プロジェクトサイト（「インパクトゾーン」とも呼ばれます）
• 適用される法律または規制におけるEIA要件
• 調査すべき影響と問題
• 設計する緩和および/または監視システム
• 公的関与のための規定
• 主要な利害関係者
• EIAプロセスを完了するための時間枠
• 期待される作業成果物と成果物。
• EIA予算

ドラフトTORは、一般の人々がレビューしてコメントできるようにすることができます。

4.ベースライン調査

この段階では、プロジェクトサイトとその環境の包括的な調査が実施されます。 調査対象のコンポーネントには、物理​​化学的環境（気候、気象学、地質学、土壌の種類と分布、地下水特性、空気の質、および騒音レベル）が含まれます。 生物学的環境（動植物の野生生物の特徴の位置と分布）; 人口統計、文化、遺産、人々の社会的および健康状態とその環境を説明する社会経済的および健康状態。

ベースラインデータは、文献、現地調査、測定、代表的なサンプルの収集などから取得できます。

5。 影響分析

ここでは、提案されたプロジェクトのすべての重要な環境的、社会的、経済的影響が特定され、プロジェクト設計の代替案の詳細な詳細を含めて予測されます。

6.影響の軽減

結局のところ、影響が予測され、特定されたので、環境被害のレベルを減らし、提案されたプロジェクトの潜在的な悪影響を回避するための行動が推奨されます。

7.EIAレポート

上記のこれらの段階の後、ドラフトEIAレポートとして知られるレポートが作成されます。 承認されていないため、ドラフトと呼ばれます。 このレポートは、一般の人々への意思決定ツールとして、またプロジェクトを実行する際の提案者のためのガイドとして機能します。 これらの理由から、レポートは、TORおよび国際的なベストプラクティスに準拠して、すべての人の理解に基づいて作成する必要があります。

レポートには、環境影響評価プロセスの概要が記載されています。 プロジェクトのエグゼクティブサマリーで始まり、プロジェクトの実行をガイドする環境管理計画（EMP）の詳細で終わります。

8.ドラフトEIAレポートのレビュー

このレビューでは、ドラフトEIAレポートの妥当性と有効性を検証し、意思決定に必要な情報を提供します。

EIAレポートのレビューは、内部レビュー、外部レビュー、および正式な公聴会を受けます。 内部レビューは、規制当局の選ばれた専門家によって実施されます。 外部レビューは、規制当局外の専門家によって実施されます。 ドラフトEIAのコピーは、レビューとフィードバックのためにこれらの専門家（特に学界の専門家）に送られます。

公聴会は、何らかの形でプロジェクトの影響を受ける利害関係者によって実施されます。 これには、プロジェクトが実施されるコミュニティのメンバー、NGO、地方自治体などが含まれます。

利害関係者の関与には多くの利点があります。 これは、環境に関する伝統的な知識をプロジェクトに結び付けるのに役立ちます。 これにより、EIAレポートに詳細が追加されます。 また、プロジェクトに関するコミュニティの見解を知らせ、開発プロジェクトに関連する混乱を防ぎます。

9.意思決定

この段階で、プロジェクトを承認、却下、またはさらに変更することができます。 レビュー中に提起されたすべての懸念がEIAチームによって対処された場合、またはすべての重大な悪影響が適切に軽減された場合、プロジェクトは承認されます。 これらの要素が整っていない場合、プロジェクトは承認されません。

プロジェクトが承認されると、規制機関は提案者に環境影響ステートメントを発行します。 この証明書は、提案者がプロジェクトを開始するための先取り命令です。

プロジェクトが委託されると、事後監視または監査が機能します。 プロジェクトは、その影響が法的基準を超えないように監視されます。 緩和策の実施がEIA報告書に記載されている方法で行われるようにするために行われます。

よくあるご質問

誰がEIAを実施できますか？

実施されているEIAシステムに応じて、EIAは（1）政府機関または省庁、または（2）プロジェクト提案者のいずれかによって実施されます。

EIA法で許可されている場合、いずれの当事者もコンサルタントを雇ってEIAを準備するか、一般参加や技術研究などのEIAプロセスの特定の部分を処理することを選択できます。

EIAを実施している国はどこですか？

すべての国が主要プロジェクトのEIAを実施しています。

誰がEIAレポートを作成しますか？

EIA報告書は、EIAプロセスを実施する当事者によって作成されます。 これは、規制当局またはプロジェクトの提案者である可能性があります。

EIAプロセスにはどのくらい時間がかかりますか？

食糧農業機関によると、「EIAの長さは、検討中のプログラム、計画、またはプロジェクトによって異なります。 ただし、このプロセスは通常、準備からレビューまで6〜10か月続きます。」

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